青海水保验收公司-平凉水保验收公司-庆阳水保验收公司

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根据《建设工程质量管理条例》及相关文件的规定，项目法人、第三方机构对验收作出的结论负责，并且是终身负责制。

➤水土保持设施自主验收的主体责任

验收体制改革后，生产建设单位（项目法人）是水土保持设施验收的主体。根据水土保持法律法规及规范性文件的规定，项目法人的 工作要求：

① 根据水土保持方案及其审批文件等，组织第三方机构编制水土保持设施验收报告；

② 在生产建设项目正式投产使用前组织水土保持设施的自主验收，形成验收鉴定书；

③ 在其官方网站或者公众平台向社会公开水土保持设施验收情况及相关材料；

④ 向水土保持方案审批机关报备水土保持设施验收材料，接受水行政主管部门的核查和监管。

生产建设项目在验收时没有组织水土保持设施验收或未达到验收标准和条件就通过了验收，项目法人均要承担责任，将受到经济处罚和责任追究，造成重大水土流失危害事件的还要承担法律责任。

➤ 第三方机构的责任

① 应与所涉及事项的方、第二方、第四方等没有直接关系，特别是项目的水土保持监理机构、水土保持监测机构原则上不能做同一项目的第三方机构。

② 应有水土保持及相关专业技术人员，机构和人员具有水土保持相关工作的业绩，该机构具有开展工作所必需的查勘、量测、分析计算等设施设备。

③ 应本着独立、客观、公正的原则，开展调查、分析和评价，作出准确、真实的结论。

第三方机构在工作中弄虚作假、未坚持验收标准和条件、作出错误结论的，均应承担责任。

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➤水利部规范性文件规定

水利部关于自主验收的通知中明确提出，生产建设项目水土保持设施验收中不得通过验收的9种情形包括：

①未依法依规履行水土保持方案及重大变更的编报审批程序的；

②未依法依规开展水土保持监测的；

③废弃土石渣未堆放在经批准的水土保持方案确定的专门存放地的；

④水土保持措施体系、等级和标准未按经批准的水土保持方案要求落实的；

⑤水土流失防治指标未达到经批准的水土保持方案要求的；

⑥水土保持分部工程和单位工程未经验收或验收不合格的；

⑦水土保持设施验收报告、水土保持监测总结报告等材料弄虚作假或存在重大技术问题的；

⑧未依法依规缴纳水土保持补偿费的；

⑨存在其他不符合相关法律法规规定情形的。

验收报告编制单位、项目法人、水行政主管部门均应遵守该标准，存在上述情形之一通过验收的，均视为验收不合格，将责令重新组织验收。

水土保持设施验收的性质

一是应正确认识生产建设项目水土保持设施验收是水土保持法确立的、经行政审批改革认定的行政许可事项，是对生产建设项目是否履行了法定的水土保持义务、完成了水土流失防治任务、达到了水土流失防治效果的核查认定，任何单位和个人无权取消或减免，依法、依规、依标准严格实施。

二是应正确认识水土保持设施验收对生产建设项目投产运行的刚性约束。生产建设项目水土保持设施未经验收或者验收不合格的，表明其没有履行水土保持法定义务，或者没有完成批复的水土保持任务，或者没有达到规定的防治效果，因此生产建设项目不得投产使用。

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