甘肃水保验收-宝鸡水保验收怎么收费-渭南水保验收怎么收费
2021-10-07 来自: 陕西赫尔墨斯检测检验有限公司 浏览次数:292
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根据《建设工程质量管理条例》及相关文件的规定,项目法人、第三方机构对验收作出的结论负责,并且是终身负责制。
➤水土保持设施自主验收的主体责任
验收体制改革后,生产建设单位(项目法人)是水土保持设施验收的主体。根据水土保持法律法规及规范性文件的规定,项目法人的 工作要求:
① 根据水土保持方案及其审批文件等,组织第三方机构编制水土保持设施验收报告;
② 在生产建设项目正式投产使用前组织水土保持设施的自主验收,形成验收鉴定书;
③ 在其官方网站或者公众平台向社会公开水土保持设施验收情况及相关材料;
④ 向水土保持方案审批机关报备水土保持设施验收材料,接受水行政主管部门的核查和监管。
生产建设项目在验收时没有组织水土保持设施验收或未达到验收标准和条件就通过了验收,项目法人均要承担责任,将受到经济处罚和责任追究,造成重大水土流失危害事件的还要承担法律责任。
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➤ 第三方机构的责任
① 应与所涉及事项的方、第二方、第四方等没有直接关系,特别是项目的水土保持监理机构、水土保持监测机构原则上不能做同一项目的第三方机构。
② 应有水土保持及相关技术人员,机构和人员具有水土保持相关工作的业绩,该机构具有开展工作所必需的查勘、量测、分析计算等设施设备。
③ 应本着独立、客观、公正的原则,开展调查、分析和评价,作出准确、真实的结论。
第三方机构在工作中弄虚作假、未坚持验收标准和条件、作出错误结论的,均应承担责任。
验收标准与条件
➤水土保持法律法规的规定
《中华人民共和国水土保持法》对生产建设项目水土流失防治作出了明确规定,主要有:
一是生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、保存和利用;要做到土石方挖填平衡,减少地表扰动范围;对废弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等存放地,应当采取拦挡、坡面防护、防洪排导等措施;生产建设活动结束后,取土场、开挖面和存放地的裸露土地应当及时植树种草、恢复植被,对闭库的尾矿库进行复垦。
二是生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用;不能综合利用确需废弃的,应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地,并采取措施保证不产生新的危害。
三是水土保持设施的所有权人或者使用权人应当加强对水土保持设施的管理与维护,落实管护责任,保障其功能正常发挥。
➤技术标准的规定
《开发建设项目水土流失防治标准》《开发建设项目水土保持技术规范》等标准对生产建设项目水土流失防治作出了技术规定。
首先是宏观总体目标,即项目建设区的原有水土流失得到基本治理,新增水土流失得到有效控制,生态得到限度的保护,环境得到明显改善,水土保持设施安全有效。
其次是具体定量指标,即扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等6项指标达到规定标准。
水土保持设施验收的性质
一是应正确认识生产建设项目水土保持设施验收是水土保持法确立的、经行政审批改革认定的行政许可事项,是对生产建设项目是否履行了法定的水土保持义务、完成了水土流失防治任务、达到了水土流失防治效果的核查认定,任何单位和个人无权取消或减免,依法、依规、依标准严格实施。
二是应正确认识水土保持设施验收对生产建设项目投产运行的刚性约束。生产建设项目水土保持设施未经验收或者验收不合格的,表明其没有履行水土保持法定义务,或者没有完成批复的水土保持任务,或者没有达到规定的防治效果,因此生产建设项目不得投产使用。
水土保持设施验收的任务
首先,核查生产建设单位是否履行了水土保持法律义务。
一是核查生产建设单位是否履行了水土保持法定程序,包括水土保持方案及其变更的报批程序;
二是核查弃土弃渣是否堆放在批准的地点、是否被综合利用,堆放和防护是否满足相关要求;
三是核查是否落实了“三同时”制度并完成了水土流失防治任务;
四是核查是否及时落实了水土保持监测制度;
五是核查是否履行了水土保持补偿义务;
六是核查是否落实了配合监督检查的义务;
七是核查是否落实了水土保持措施运行管护责任。
其次,对生产建设单位的水土保持工作提出许可意见。要在核查的基础上,判断生产建设单位是否履行了相应的法律义务,是否完成了水土保持方案要求的防治任务,是否存在问题或制约验收的重大因素,并对能否通过水土保持验收给出合理结论。
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