新疆水保验收-汉中水保验收哪家好-安康水保验收哪家好
2021-07-19 来自: 陕西赫尔墨斯检测检验有限公司 浏览次数:295
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验收标准与条件
➤水土保持法律法规的规定
《中华人民共和国水土保持法》对生产建设项目水土流失防治作出了明确规定,主要有:
一是生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、保存和利用;要做到土石方挖填平衡,减少地表扰动范围;对废弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等存放地,应当采取拦挡、坡面防护、防洪排导等措施;生产建设活动结束后,取土场、开挖面和存放地的裸露土地应当及时植树种草、恢复植被,对闭库的尾矿库进行复垦。
二是生产建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用;不能综合利用确需废弃的,应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地,并采取措施保证不产生新的危害。
三是水土保持设施的所有权人或者使用权人应当加强对水土保持设施的管理与维护,落实管护责任,保障其功能正常发挥。
➤技术标准的规定
《开发建设项目水土流失防治标准》《开发建设项目水土保持技术规范》等标准对生产建设项目水土流失防治作出了技术规定。
首先是宏观总体目标,即项目建设区的原有水土流失得到基本治理,新增水土流失得到有效控制,生态得到限度的保护,环境得到明显改善,水土保持设施安全有效。
其次是具体定量指标,即扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等6项指标达到规定标准。
➤水利部规范性文件规定
水利部关于自主验收的通知中明确提出,生产建设项目水土保持设施验收中不得通过验收的9种情形包括:
①未依法依规履行水土保持方案及重大变更的编报审批程序的;
②未依法依规开展水土保持监测的;
③废弃土石渣未堆放在经批准的水土保持方案确定的专门存放地的;
④水土保持措施体系、等级和标准未按经批准的水土保持方案要求落实的;
⑤水土流失防治指标未达到经批准的水土保持方案要求的;
⑥水土保持分部工程和单位工程未经验收或验收不合格的;
⑦水土保持设施验收报告、水土保持监测总结报告等材料弄虚作假或存在重大技术问题的;
⑧未依法依规缴纳水土保持补偿费的;
⑨存在其他不符合相关法律法规规定情形的。
验收报告编制单位、项目法人、水行政主管部门均应遵守该标准,存在上述情形之一通过验收的,均视为验收不合格,将责令重新组织验收。
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➤核查结果及其处置
根据有关规定和文件,生产建设单位未按规定取得水土保持方案审批机关报备证明的,视同为生产建设项目水土保持设施未经验收。
对核查中发现的弄虚作假,不满足水土保持设施验收标准和条件而通过验收的,视同为水土保持设施验收不合格。
对弃渣场存在重大水土流失危害隐患或风险的项目,坚决不能同意通过验收,坚决纠正。
水行政主管部门和流域管理机构应以书面形式告知生产建设单位,并责令其依法依规履行水土流失防治责任,达到验收标准和条件后重新组织水土保持设施验收。对水土保持设施未经验收或验收不合格,且生产建设单位将生产建设项目投产使用的,要按照水土保持法第54条的规定进行处罚。
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生产建设项目水土保持设施验收是落实水土保持“三同时” 制度的重要内容,是保障生态文明建设的重要措施。水土保持法明确规定“依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用,生产建设项目竣工验收,应当验收水土保持设施” 。目前,生产建设项目水土保持设施验收已成为明确由水利部门实施的一项独立行政许可事项。
1 水土保持设施验收的现状与问题
发展现状
(1)水土保持设施验收工作在全国得到顺利推进。
随着2002年12月1日《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》(水利部令第16号)的施行,生产建设项目水土保持设施验收工作启动,并在十几年的发展中逐步、不断规范,青藏铁路、西气东输、三峡水利枢纽等一大批生产建设项目水土保持设施建成并投入使用。据统计,仅2010—2014 年,通过水利部水土保持设施验收的大型生产建设项目就达744个,每年通过各级水行政主管部门水土保持设施验收的生产建设项目多达1万多个,涉及公路、铁路、石油气、电力、水利等多个行业,并覆盖了改扩建、扩能改造等生产建设项目。
水土保持设施验收的性质
一是应正确认识生产建设项目水土保持设施验收是水土保持法确立的、经行政审批改革认定的行政许可事项,是对生产建设项目是否履行了法定的水土保持义务、完成了水土流失防治任务、达到了水土流失防治效果的核查认定,任何单位和个人无权取消或减免,依法、依规、依标准严格实施。
二是应正确认识水土保持设施验收对生产建设项目投产运行的刚性约束。生产建设项目水土保持设施未经验收或者验收不合格的,表明其没有履行水土保持法定义务,或者没有完成批复的水土保持任务,或者没有达到规定的防治效果,因此生产建设项目不得投产使用。
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