水保验收中心-汉中水保验收公司-安康水保验收公司

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根据《建设工程质量管理条例》及相关文件的规定，项目法人、第三方机构对验收作出的结论负责，并且是终身负责制。

➤水土保持设施自主验收的主体责任

验收体制改革后，生产建设单位（项目法人）是水土保持设施验收的主体。根据水土保持法律法规及规范性文件的规定，项目法人的 工作要求：

① 根据水土保持方案及其审批文件等，组织第三方机构编制水土保持设施验收报告；

② 在生产建设项目正式投产使用前组织水土保持设施的自主验收，形成验收鉴定书；

③ 在其官方网站或者公众平台向社会公开水土保持设施验收情况及相关材料；

④ 向水土保持方案审批机关报备水土保持设施验收材料，接受水行政主管部门的核查和监管。

生产建设项目在验收时没有组织水土保持设施验收或未达到验收标准和条件就通过了验收，项目法人均要承担责任，将受到经济处罚和责任追究，造成重大水土流失危害事件的还要承担法律责任。

➤水利部规范性文件规定

水利部关于自主验收的通知中明确提出，生产建设项目水土保持设施验收中不得通过验收的9种情形包括：

①未依法依规履行水土保持方案及重大变更的编报审批程序的；

②未依法依规开展水土保持监测的；

③废弃土石渣未堆放在经批准的水土保持方案确定的专门存放地的；

④水土保持措施体系、等级和标准未按经批准的水土保持方案要求落实的；

⑤水土流失防治指标未达到经批准的水土保持方案要求的；

⑥水土保持分部工程和单位工程未经验收或验收不合格的；

⑦水土保持设施验收报告、水土保持监测总结报告等材料弄虚作假或存在重大技术问题的；

⑧未依法依规缴纳水土保持补偿费的；

⑨存在其他不符合相关法律法规规定情形的。

验收报告编制单位、项目法人、水行政主管部门均应遵守该标准，存在上述情形之一通过验收的，均视为验收不合格，将责令重新组织验收。

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生产建设项目水土保持设施验收是落实水土保持“三同时” 制度的重要内容，是保障生态文明建设的重要措施。水土保持法明确规定“依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施” 。目前，生产建设项目水土保持设施验收已成为明确由水利部门实施的一项独立行政许可事项。

1 水土保持设施验收的现状与问题

发展现状

（1）水土保持设施验收工作在全国得到顺利推进。

随着2002年12月1日《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部令第16号）的施行，生产建设项目水土保持设施验收工作启动，并在十几年的发展中逐步、不断规范，青藏铁路、西气东输、三峡水利枢纽等一大批生产建设项目水土保持设施建成并投入使用。据统计，仅2010—2014 年，通过水利部水土保持设施验收的生产建设项目就达744个，每年通过各级水行政主管部门水土保持设施验收的生产建设项目多达1万多个，涉及公路、铁路、石油气、电力、水利等多个行业，并覆盖了改扩建、扩能改造等生产建设项目。

赫尔墨斯提供的服务具有“具有非常团队”特色，从创办公司至今在商务服务领域不断摸索，积累了很多关于水保验收方面的宝贵经验，诚实守信、踏实办事。本着对所需群体负责、对自己提供的服务服务的精神，在一个服务周期整个服务期间，能快速、顺利的为您解决难题。我公司以为众多所需群体提供可靠、周到的服务为荣，以能得到客户的肯定而感到骄傲。

水土保持设施验收的性质

一是应正确认识生产建设项目水土保持设施验收是水土保持法确立的、经行政审批改革认定的行政许可事项，是对生产建设项目是否履行了法定的水土保持义务、完成了水土流失防治任务、达到了水土流失防治效果的核查认定，任何单位和个人无权取消或减免，依法、依规、依标准严格实施。

二是应正确认识水土保持设施验收对生产建设项目投产运行的刚性约束。生产建设项目水土保持设施未经验收或者验收不合格的，表明其没有履行水土保持法定义务，或者没有完成批复的水土保持任务，或者没有达到规定的防治效果，因此生产建设项目不得投产使用。

水土保持设施验收的任务

首先，核查生产建设单位是否履行了水土保持法律义务。

一是核查生产建设单位是否履行了水土保持法定程序，包括水土保持方案及其变更的报批程序；

二是核查弃土弃渣是否堆放在批准的地点、是否被综合利用，堆放和防护是否满足相关要求；

三是核查是否落实了“三同时”制度并完成了水土流失防治任务；

四是核查是否及时落实了水土保持监测制度；

五是核查是否履行了水土保持补偿义务；

六是核查是否落实了配合监督检查的义务；

七是核查是否落实了水土保持措施运行管护责任。

其次，对生产建设单位的水土保持工作提出许可意见。要在核查的基础上，判断生产建设单位是否履行了相应的法律义务，是否完成了水土保持方案要求的防治任务，是否存在问题或制约验收的重大因素，并对能否通过水土保持验收给出合理结论。

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